在大众创业、万众创新与财政科技经费管理方式改革的双重背景下，各地均在探索建立面向科技型中小企业和创新创业团队的精准性、普惠性财政扶持政策。从目前情况看，科技创新券正在成为一些地方探索创新的政策工具，值得我市关注和借鉴。
一、开展科技创新券试点的必要性
科技创新券，是政府免费向科技型中小企业或创业团队发放，专门用于其购买科研机构技术服务的权益凭证。
（一）开展创新券试点是降低企业创新成本的现实需求。由于缺乏人才、资金、技术和设备，科技型中小企业成为技术创新的“弱势群体”，普遍面临“创新成本高，支付困难”的实际问题。创新券作为一种定向为科技型中小企业购买技术服务的代金券，通过“政府向企业发放创新券，企业用创新券向研发机构购买专利、研发、检测等科研服务，科研服务机构持创新券到政府财政部门兑现”的形式，为企业“雪中送炭”，有针对性地帮助企业分担、降低创新成本。（仅供内部参阅）